人事代理是适应社会主义市场经济发展需要而产生的一种新型的人事管理制度，指政府所属的人才服务机构接受用人单位或个人的委托，以人事档案管理为基础，对其人事工作以及相关事宜所提供的社会化服务。这种管理制度可实现人事管理与人员使用分离。即单位用人，具体的人事管理工作，如档案管理、计算工龄、评定职称、社会保险等，由人才服务机构进行管理。从而促进人才合理流动，推进人才资源市场化配置，使人事工作更好地为经济建设服务。1995年开始，国家人事部在全国范围推行人事代理制，并不断使之规范化、制度化。